張芝山鎮

張芝山鎮

張芝山鎮位於江蘇省通州區最南部,瀕江臨海,南距長江不足十公里,西與國家十四個沿海開放城市之一的南通市相接壤,東與川港鎮相鄰,北與姜灶鎮毗連,面積30.26平方公里,鎮政府駐地張芝山鎮興北村。

基本信息

歷史沿革

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歷史相傳,三百多年前,這裡是江邊漲灘,逐漸有人在此開墾定居,有個名叫張芝山的人在此開片小店,由於地處交通要道,逐漸形成集鎮,由此命名張芝山鎮。解放初為川港區通海鄉。1957年由通海、川南兩鄉和民安鄉的一部分合併一個大鄉,仍稱通海鄉。1958年,由天星鄉和通海鄉的一部分合建友誼人民公社。1959年,友誼公社併入川港公社後,劃出部分大隊,另建通海公社,後更名為通海鄉。1984年隨著撤鄉建鎮,命名為張芝山鎮,是原通海區工委的所在地,一直是通南片的政治、經濟和文化的中心鎮。1992年,張芝山鎮面積30.26平方公里,轄23個行政村,(267村民小組數)。2001年2—3月,在行政村、居委會合併調整後,轄10個行政村(256個村民小組),1個居委會。

地域優勢

通州區張芝山鎮位於通州市最南部,西鄰南通經濟技術開發區,地處即將完工的“蘇通長江大橋”的北橋頭堡,通啟高速、蘇325、336省道、通啟運河以及即將建設的寧啟鐵路橫穿該鎮,金江大道張江公路以及“蘇通長江大橋”北接線段均縱貫鎮域。有著良好區位優勢的張芝山鎮在蘇通大橋通車後將融入上海一小時生活圈,屆時,與蘇南其它地區乃至整個江浙滬地區的經濟、文化、生活各方面的交流和合作將大大增強,交通上的便利以及政策上的優惠不失為投資者的明智之選。

經濟發展

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2003年實現國內生產總值55602萬元,財政收入2917.3萬元,農民人均純收入5501元。張芝山鎮加強對農業和農村工作的領導,完善農村經營管理機制,農業結構調整成交明顯。形成具有張芝山鎮特色的七大農業專業基地。一是私營業主徐平的光明奶牛養殖場,飼養奶牛146頭,年產值130多萬元,已通過省無公害基地的驗收。二是陳盤祥投資150萬元建辦的萬羽種鴿場,飼養美國落地王鴿8000對,年銷售乳鴿10萬多羽,實現產值85萬元。三是陳宗傑萬羽蛋雞養殖場,飼養蛋雞近2萬羽。四是沈石華投資興辦百頭養豬場,年出售壯豬520頭。五是施文忠投資50多萬元,租地30多畝,建辦“蘇通苗圃”,種植市場緊俏的花卉苗木。六是茅宗渲投資100多萬元,在塘坊村片地7畝,興辦養鹿場,已有商品鹿62頭。七是王念祖投資120多萬元,租地26畝,建立貝畝種植基地,成為張芝山鎮貝母面積最多的的種植戶。張芝山鎮貝母種植面積達3000多畝。加強農村合作經濟組織建設,建立4個村級合作經濟組織,塘坊村乳鴿生產合作社、薛沙村繡品生產合作社、民安村蔬菜生產合作社、興北村藥材生產合作社。

園區建設

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張芝山鎮大力加強工業園區建設,充分發揮區位優勢,尋求新的經濟成長點,投入400多萬元加強“三園一區”基礎設施。穩步推進南園區建設,加快北園區“綠化、亮化、美化”工程。在南、北園區開發接近尾聲之機,著手中園區的開發。同時啟動塘坊村家紡工業園,首開發600畝。採取“以外引外、委託招商、小分隊招商”等多種招商途徑,堅持大中小項目一起抓、外資內資一起引,推進該鎮招商引資工作向縱深發展,張芝山鎮被通州市政府評為“項目建設先進鎮”、“示範工業園區”。張芝山鎮社會治安綜合治理成交明顯,被評為“南通市安全鎮”,捧回通州區社會治安綜合治理“安定杯”。

通州區首家鄉鎮“社會矛盾調處中心”在張芝山鎮成立。張芝山鎮撥出專項經費購置微機及相關軟體資料,建立規範的人民調解庭,制定迴避、督察、獎懲等13項制度,從鎮綜治辦、司法所、保全隊等單位選派骨幹從事日常工作,“法院管不著、村居管不了、鄉鎮管不好”的社會矛盾,均由“社會矛盾調處中心”處理,整合綜治、司法、文衛23個部門和單位的民調人員協同參與調 解工作,按照公正、公開、廉潔、市郊的原則,實行免費諮詢、免費調解、免費服務。“社會矛盾調 處中心”初顯成效,成為為民排憂解難的“老娘舅”。推進自來水引江供水工程,投入資金300多萬元,從石江公路川港段引江總管上接管(全長4.2公里)引水,成為通南片第一個飲用長江水的鄉鎮,加大投入,加強鎮區環境整治和秩序整頓,鎮容鎮貌發生顯著變化。

隊伍建設

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張芝山鎮不斷加強隊伍建設,努力打造一支責任感強、業務水平高的人民調解員隊伍。隨著鎮域經濟的快速發展,社會矛盾糾紛驟然增多,並出現內容多樣化、成因複雜化、範圍廣泛化,對抗程度不斷加劇和化解難度不斷加大等新特點。加之企業改制、征地拆遷、環境保護、勞資關係等引發的新型社會矛盾糾紛。這對人民調解員提出了新的更高的要求。首先張芝山鎮狠抓自身隊伍建設,注重鎮調人民調解委會人員綜合素質的提高,開展經常性的愛崗敬業教育,提倡樂於奉獻的精神,要求每名同志工作作風務求踏實,解決問題務求公正,接待民眾務求熱情。其次加大培訓力度,提高調解隊伍的整體素質。為了大力提高調解隊伍的整體素質,努力實現依法調解,張芝山鎮每年都要對人民調解員組織4次以上以業務素質為重點的培訓,並進行書面考試,合格的持證上崗,不合格的進行再培訓。張芝山鎮共有專業人民調解員143名,其中大專文化程度以上的38名,占26.5%;高中文化程度的71名,占49.6%;黨員112名,占78.3%;三老人員22名,占15.4%。專職調解員43名,占30%。通過一系列的工作,張芝山鎮調解員隊伍的政治素質、業務素質得到了普遍的提高,為人民調解工作的順利開展奠定了堅實的基礎。

網路建設

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加強網路建設,及時發現、化解矛盾糾紛,維護社會穩定。建立調解網路,及早發現糾紛苗頭,及時掌握糾紛動態,做到早預防、早化解。張芝山鎮在原有11個村(居)調委會的基礎上,又在三個工業園區建立了綜治指導站,設立園區綜合調委會,負責工業園區的民調糾紛的調處工作。在人流量相對較多的農貿市場,也建立人民調解委員會,對超過200人的規模企業均要求建立人民調解委員會,在村民小組、車間班組分別設立調解小組,每個村民小組還物色2-3名信息員,這樣形成了橫向到邊、縱向到底的三級調解組織網路,對三級調解組織,張芝山鎮做到每個調委會每半月開展一次糾紛排查,對重大節假日進行突擊排查,通過嚴密的組織網路,經常性的排查工作,真正使全鎮的矛盾糾紛做到小事不出村、大事不出鎮,及早化解在萌芽狀態。

信訪工作

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創新工作載體,拓展業務範圍,實現人民調解與司法調解、行政調解的有效對接。如何發揮好人民調解工作在新形勢下的積極作用。張芝山鎮在做好本職工作的同時不斷探索。2003年5月,該鎮在上級部門的指導下,根據張芝山鎮的實際情況,探索出了人民調解發展的新思路。率先在全省成立“以人民調解為主體,由綜治牽頭、司法為主,實行資源整合、各成員單位整體聯動”的調解工作新模式,並成立了張芝山鎮社會矛盾糾紛調處中心,與鎮人民調解委員會合署辦公,統一實行一個視窗對外、統一受理、歸口管理、依法辦理、限期處理。設定了登記受理制度、排查制度、迴避制度、督查回訪制度、廉潔自律等23項工作制度,通過切實可行的制度來規範新時期矛盾糾紛調解工作。形成了調解資源整合,調解體系完善,調解機制聯動,調解功能提升的新人民調解工作格局。該鎮同時將鎮人民調解委員會建成化解矛盾的實踐基地、法制教育的宣傳基地、溝通幹群關係的示範基地、年輕幹部的培訓基地、社會穩定的保障基地。並規定新任村幹部必須在其中工作半年以上。同時還於2005年實現了五大對接(公調對接、檢調對接、訴調對接、信調對接、勞調對接)解決了公安管不好、法院管不著、政府管不了的尷尬問題。
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從2003年5月以來,張芝山鎮共調解各類矛盾糾紛446起,調解率達100%,成功率達99.1%,實現了“四無”的工作目標(即無民轉刑案件、無群體性上訪案件、無越級上訪案件、無群體性械鬥案件),為全鎮經濟持續快速地發展創造了良好的法制環境和人文環境。2004年江蘇省人民調解工作現場會該鎮作為主要參觀點,受到了與會人員的肯定。中央電視台曾先後4次對張芝山鎮社會矛盾糾紛調解工作予以了報導,中國各地到張芝山鎮參觀學習的人員絡繹不絕,先後接待來自北京上海新疆黑龍江遼寧等省市的同仁。2005年6月份,美國梨鏵協會伊萬斯博士和愛麗絲教授慕名來張芝山鎮調研,對張芝山鎮的調解工作表示了濃厚的興趣,並欣然提筆:2005年9月20日,中組部中宣部中央政法委等部門又聯合到張芝山鎮調研,對張芝山鎮的調解工作予以了高度評價。張芝山鎮最佳化調解資源,實行調解力量整體聯動的調解新模式得到了社會的認可,並得以廣泛推廣。

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