二十國集團

二十國集團

20國集團(G20)是一個國際經濟合作論壇,於1999年9月25日由八國集團(G8)的財長在華盛頓宣布成立,屬於布雷頓森林體系框架內非正式對話的一種機制,由原八國集團以及其餘12個重要經濟體組成。宗旨是為推動已工業化的已開發國家和新興市場國家之間就實質性問題進行開放及有建設性的討論和研究,以尋求合作並促進國際金融穩定和經濟的持續增長,按照以往慣例,國際貨幣基金組織與世界銀行列席該組織的會議。20國集團成員涵蓋面廣,代表性強,該集團的GDP占全球經濟的90%,貿易額占全球的80%,因此已取代G8成為全球經濟合作的主要論壇。2016年9月4日至5日G20領導人峰會在中國杭州舉辦。

基本信息

發展歷史

二十國集團二十國集團
20國集團建立最初由 美國 等七個工業化國家的財政部長於1999年6月在 德國 科隆提出的,目的是防止類似亞洲 金融風暴 的重演,讓有關國家就國際經濟、貨幣政策舉行非正式對話,以利於國際金融和貨幣體系的穩定。20國集團會議當時只是由各國財長和各國中央銀行行長參加,自2008年由美國引發的 全球金融危機 使得金融體系成為全球的焦點,開始舉行二十國集團首腦會議,擴大各個國家的發言權,這取代之前的八國首腦會議或20國集團財長會議。

按照慣例,國際貨幣基金組織世界銀行列席該組織的會議。20國集團的GDP總量約占世界的90%,人口約為40億。中國經濟網專門開設了“G20財經要聞精萃”專欄,每日報導G20各國財經要聞。

組成成員

G20杭州峰會G20杭州峰會

20國集團的成員包括:美國、日本、德國、法國英國義大利加拿大俄羅斯歐盟澳大利亞中國南非阿根廷巴西印度印度尼西亞墨西哥沙烏地阿拉伯土耳其韓國。這些國家的國民生產總值約占全世界的85%,人口則將近世界總人口的2/3。創立20國集團的建議是美國等西方7個工業化國家的財長們1999年6月在德國科隆提出的,目的是讓有關國家就國際經濟、貨幣政策舉行非正式對話,以利於國際金融和貨幣體系的穩定。20國集團是布雷頓森林體系框架內非正式對話的一種機制,旨在推動國際金融體制改革,為有關實質問題的討論和協商奠定廣泛基礎,以尋求合作並促進世界經濟的穩定和持續增長。

主要活動

二十國集團二十國集團

20國集團沒有常設的秘書處和工作人員,因此,由當年主席國設立臨時秘書處來協調集團工作和組織會議。

會議主要討論正式建立20國集團會議機制,以及如何避免經濟危機的爆發等問題。與會代表不僅將就各國如何制止經濟危機進行討論,也將就國際社會如何在防止經濟危機方面發揮作用等問題交換意見。

1999年12月15日至16日,第1次會議暨成立大會,德國柏林;

2000年10月24日至25日,第2次會議,加拿大蒙特婁;

2001年11月16日至18日,第3次會議,加拿大渥太華;

2002年11月22日至23日,第4次會議,印度新德里;

2003年10月26日至27日,第5次會議,墨西哥莫雷利亞市;

2004年11月20日至21日,第6次會議,德國柏林;

2005年10月15日至16日,第7次會議,中國北京;

2006年11月18日至19日,第8次會議, 澳大利亞墨爾本;

2007年11月17日至18日,第9次會議,南非開普敦;

2008年11月08日至09日,第10次會議, 美國華盛頓;

2009年04月01日至02日,第11次會議,英國倫敦。

2009年09月24日至25日, 第12次會議, 美國匹茲堡。

2010年06月27日至28日, 第13次會議, 加拿大多倫多。

2010年11月11日至12日, 第14次會議,韓國首爾。

2011年02月18日至19日, 第15次會議, 法國巴黎。

2011年11月03日至04日, 第16次會議, 法國坎城。

2012年06月17日至19日, 第17次會議,墨西哥洛斯卡沃斯。

2013年04月18日至19日,第18次會議,美國華盛頓。

2013年09月05日至06日,第19次會議,俄羅斯聖彼得堡。

2014年11月15日至16日,第20次會議,澳大利亞布里斯班。

2015年09月04日至05日,第21次會議,土耳其安塔利亞。

2016年09月4日至5日,第22次會議,中國杭州。
2017年07月7日至8日,第23次會議,德國漢堡。

集團宗旨

20國集團屬於非正式論壇,旨在促進工業化國家和新興市場國家就國際經濟、貨幣政策和金融體系的重要問題開展富有建設性和開放性的對話,並通過對話,為有關實質問題的討論和協商奠定廣泛基礎,以尋求合作並推動國際金融體制的改革,加強國際金融體系架構,促進經濟的穩定和持續增長。此外,20國集團還為處於不同發展階段的主要國家提供了一個共商當前國際經濟問題的平台。同時,20國集團還致力於建立全球公認的標準,例如在透明的財政政策、反洗錢和反恐怖融資等領域率先建立統一標準。

首腦峰會

2011年20國集團法國坎城峰會因應2007年到2010年的經濟危機,20國集團從2008年起召開首腦級峰會以商討對策,2009年-2010年每年舉行兩次峰會,此後恢復一年一次峰會。峰會的另一個目的是糾正過往有關環球經濟的會議和管理中沒有包含新興工業國家的局面。

國家主席習近平於2014年11月15日至23日出席在澳大利亞布里斯班舉行的20國集團(G20)首腦第九次峰會,對澳大利亞、紐西蘭斐濟進行國事訪問並在斐濟同太平洋建交島國領導人舉行會晤。

屆次 年份 日期 主辦國 主辦城市
第1次峰會 2008年 11月15日 美國 華盛頓
第2次峰會 2009年 4月2日 英國 倫敦
第3次峰會 2009年 9月24日至25日 美國 匹茲堡
第4次峰會 2010年 6月26日至27日 加拿大 多倫多
第5次峰會 2010年 11月11日至12日 韓國 首爾
第6次峰會 2011年 11月3日至4日 法國 坎城
第7次峰會 2012年 6月18日至19日 墨西哥 洛斯卡沃斯
第8次峰會 2013年 9月5日至6日 俄羅斯 聖彼得堡
第9次峰會 2014年 11月15日至16日 澳大利亞 布里斯班
第10次峰會 2015年 11月15日至16日 土耳其 安塔利亞
第11次峰會2016年9月4日至5日 中國 杭州
第12次峰會​​2017年​7月7日至8日​德國​漢堡

2008華盛頓

20國集團金融峰會於2008年11月15日召開,作為參與國家最多、在全球經濟金融中作用最大的高峰對話之一,G20峰會對應對全球金融危機、重建國際金融新秩序,作用重大,也因此成為世界的焦點。如何拯救美國經濟,防止美國濫發美元;要不要改革IMF,確定國際最後貸款人;必須統一監管標準,規範國際金融機構活動,這裡對峰會作出的三大猜想,一定也有助於讀者更好地觀察20國集團金融峰會的進一步發展。

行動計畫

二十國集團峰會達成金融和經濟改革行動計畫,二十國集團領導人在華盛頓召開的金融市場和世界經濟峰會就應對當前世界面臨的金融和經濟問題的措施達成行動計畫,計畫涉及提高金融市場透明度和完善問責制、加強監管、促進金融市場完整性、強化國際合作以及改革國際金融機構等五個領域。該計畫為上述五個領域的改革分別設定了短期和中期目標。在提高金融市場透明度和問責制方面,二十國集團的短期目標包括強化全球主要會計機構對有價證券的估價,增加監管機構和會計機構對複雜金融產品信息的披露,強化對國際會計標準的管理,確保會計機構信息披露的透明度,強化政府對監管機構的問責等。中期行動計畫目標包括強化全球主要會計機構的合作,建立高標準的全球會計準則,確保金融機構對風險披露的全面、準確和及時。

在加強監管方面,峰會達成的短期目標為強化國際貨幣基金組織、國際金融穩定論壇和其他監管部門對金融市場運行的審查建議功能;確保信用評級機構均符合國際證券監管機構的標準,避免利益衝突;加強對銀行的信貸產品以及證券化產品的監管,減少可能造成系統性風險的場外交易和複雜金融衍生產品交易,確保監管機構能夠對市場風險迅速作出反應。其中期目標是確保各個國家和地區的監管制度符合全球化的現代金融體系,對信用評級機構實行登記制,強化對流動資金的監管,制定風險監管的國際標準,確保監管機構對金融產品和國際金融系統的掌控能力。在促進金融市場的完整性方面,計畫要求各國、各地區強化地區以及國際層面的合作,促進信息共享,確保應對威脅的能力,打擊市場操縱和欺詐行為,強化跨邊界合作。其中期行動目標是加強合作打擊非法金融活動,促進信息交流,協力維護國際金融系統的穩定。在國際合作方面,計畫的目標是加強對跨境企業的監控;定期舉行全球主要銀行會議,評估其面臨的風險;採取一切必要步驟,加強跨邊界危機管理。中期目標是強化各國政府在收集信息、監管、採取應急措施方面有序協調的合作。在改革國際金融機構方面,計畫的目標是吸收新興經濟體加入金融穩定論壇,強化國際貨幣基金組織的職能,檢驗整合國際金融管理和監督機制,增加新興經濟體和開發中國家獲得信貸的機會,加大對基礎設施和私人企業投資等。其中期目標是全面改革世界銀行和國際貨幣基金組織,使之能夠更充分地反映不斷變化的世界經濟格局,適應未來的挑戰。

發表宣言

二十國集團金融市場和世界經濟峰會發表宣言,二十國集團領導人金融市場和世界經濟峰會15日發表宣言,強調在世界經濟和國際金融市場面臨嚴重挑戰之際,與會國家決心加強合作,努力恢復全球增長,實現世界金融體系的必要改革。宣言分析了當前危機的根源,指出巨觀經濟政策缺乏連貫性,市場參與者過度追逐高收益,缺乏風險評估和履行相應責任,經濟結構改革不充分等阻礙了全球巨觀經濟的可持續發展,

導致風險過度,最終引發嚴重的市場混亂。宣言說,面對國際金融危機的嚴峻挑戰,有關國家已經開始採取一系列重大行動,以刺激經濟成長,改善金融機構資本狀況,保護儲蓄與存款,彌補監管缺失,解凍信貸市場。在這些措施和行動的基礎上,會議希望和鼓勵國際貨幣基金組織、世界銀行和其他多邊開發銀行在應對危機方面發揮更加積極的作用,在基礎設施和貿易融資領域引入新的貸款機制。 宣言說,在金融市場已全球化的今天,各國監管當局在履行自身職責的同時,必須加強國際合作,支持市場競爭與創新,加強金融市場透明度及監管機制,確保所有金融市場、產品和參與者都受到相應監管或監督。宣言說,與會國將根據公認和強化的國際行為準則,促進和保護世界金融市場的誠信,防止非法操縱市場、欺詐和濫用行為,防範金融風險。宣言強調,在金融不穩定時期更應反對保護主義,反對為投資或商品和服務貿易設定新壁壘,反對採取新的出口限制措施或採取不符合世界貿易組織規定的刺激出口措施。宣言強調要繼續致力於應對其他重要挑戰,包括能源安全和氣候變化、糧食安全、法治、反恐、貧困和疾病。宣言表示相信,通過持續的夥伴關係、合作和多邊主義,國際社會一定能戰勝挑戰,恢復世界經濟穩定與繁榮。宣言最後說,二十國集團將於2009年4月30日之前再次舉行會議,審議其今天確定的有關原則和決定的落實情況。

商討措施

二十國集團領導人在華盛頓召開的金融市場和世界經濟峰會上就應對當前世界面臨的金融和經濟問題商討措施,並達成行動計畫。該計畫涉及提高金融市場透明度和完善問責制、加強監管、促進金融市場完整性、強化國際合作以及改革國際金融機構等五個領域。專家稱中國並不能拯救世界爭話語權須量力而行,摩根史坦利亞洲區主席史蒂芬·羅奇,備受全球關注的20國集團(G20)“金融市場與世界經濟峰會”在美國首都華盛頓通過了《華盛頓聲明》。那么在全球金融市場面臨嚴峻挑戰的大背景下,《華盛頓聲明》究竟能在多少程度上改變國際貨幣體系的現行格局?包括中國在內的廣大開發中國家究竟能在美、歐操縱的國際金融“叢林”中斬獲到哪些現實利益?也就是此次G20召開的當天, 一場題為“國際貨幣體系面臨的挑戰及走向”的環球財經高級論壇在清華大學舉行,來自國際貨幣基金組織(IMF)、央行、中國社科院等權威機構的官員、學者就上述焦點命題展開了深度剖析。

國際貨幣體系亟待變革,與會專家們指出,多年來,美歐以外的世界諸國紛紛對國際貨幣體系中橫行的“叢林法則”加以譴責,但坐享WB和IMF利好的美國並不以為然。前中國駐IMF執行董事、央行參事魏本華直指,即便遭遇著深不見底的金融危機,美國一方面要求全球與之共度患難,一方面又對其他國家提出的對國際貨幣體系進行修改的意向充耳不聞。美國對華爾街金融風暴蔓延到全球並沒有表達真正的“愧疚”。IMF駐北京總代表阿若拉對此頗為無奈,他說,“從現實的角度說,美國充其量只允許它國對國際貨幣體系‘修修補補‘,而要想對這個既定的體系進行革命式的變革,那無異於一個夢想。”面對美國操縱下的國際貨幣體系“既定格局”,參與15日討論的官員和專家們依然對變革寄予很高的期望:IMF及國際貨幣體系必須改革,而且要朝著增加開發中國家投票權、加強對美國金融衍生品創新監管、建立對美國濫發貨幣的約束、建立提早預警機制等方向改革。“IMF近一兩年在風險預警方面做得不夠,因此今後應該加強建立早期預警機制。”阿若拉進而提出,IMF應該增加開發中國家的投票權,改變投票權的分配方式;而在今後對開發中國家的援助中,應該更加注重當地國的實際情況,而不是無論該國的境況卻總套用一種資助模式。此外前中國駐IMF執行董事張之驤指出,比國際金融體系要加強監管、增強透明度、建立預警機制更為重要的,是國際貨幣體系要想保持匯率的穩定,必須保持儲備貨幣的穩定。“只有對這個問題取得完整的解決方案才能,才能深層次地改善現行‘美元獨大’的格局。”

抓住機遇

中國並不能拯救世界,“當前金融危機已經到了關鍵時刻,建立新的國際貨幣體系以及出台更強有力的全球性對策來結束這場危機已迫在眉睫。”在匯率專家、環球財經雜誌總編向松祚博士看來,中國應該抓住機遇,為在國際貨幣體系中提升話語權謀求更大的空間。這不僅是中國的客觀訴求,也同樣代表了廣大開發中國家的心聲。那么,中國是否有必要藉助美國眼下的巨大危機,陡然提高自身的“議價強度”,或者與歐盟諸國一道對改革國際貨幣體系提出更高的要求呢?著名國際金融專家、中行國際金融研究所原所長吳念魯並不贊成過激的行動。他告訴記者,美國在IMF中占有17%的份額,而且在很多問題上有一票否決權。美國為了保持其在全球內的經濟霸權,一定會動用所有手段設法維持這個“現狀”,中國要在這樣一個利益格局中增強話語權,需要避開與美國之間的直接衝突,這將考驗中方的耐心和智慧。

回顧亮點

全球經濟面臨金融危機衝擊之際召開的20國集團關於金融市場和世界經濟的峰會,在近兩千名來自世界各地媒體記者的關注中閉幕。儘管各國媒體對此次峰會的預期成效持保留態度,但回顧這次短短的金融峰會,記者發現依然有很多亮點。記者從峰會閉幕後各國元首分別舉行的不同記者見面會透露的信息得知,本次峰會,與會各國就恢復經濟成長發表了一份共同宣言。宣言說,與會國家決心加強合作努力恢復全球增長,實現世界金融體系的必要改革。宣言分析了當前危機的根源,這份宣言還強調,市場原則、開放的貿易和投資體系、得到有效監管的金融市場是確保經濟發展、就業和減貧的基本因素。各國在會議期間達成了共識, 共同制定一個刺激世界經濟成長“行動計畫”,同意各國分頭行動積極採取措施,刺激本國經濟,以配合全球應付金融危機。峰會的東道主、美國總統布希在峰會閉幕之後的記者會透露,改革國際金融體系已經成為與會各國共同的呼聲。各國都認為,實施的國際金融體系,建立於上個世紀的1944年,這與21世紀的世界金融業格局的監管和發展需求、與面臨全球化挑戰的形勢很不適應。包括國際貨幣基金組織和世界銀行在內的國際金融機構,等已開發國家主宰的世界金融都應進行大幅改革,不僅要加強監管,還要保障經濟自由平衡發展,同時應該給予新興經濟體更多話語權和參與份額。

對於美國的全球金融霸主地位和美國金融管理缺陷頗有微詞的法國總統薩科奇,今天也在峰會結束後召開了記者會。但具有諷刺意味的是,本次峰會達成的成果中,似乎沒有多少與薩科奇總統在會前的表明的向美國權威地位挑戰願望一致的東西,反倒是美國積極拉攏新興經濟體,積極表示不會放棄對世界愛滋病防治、對全球環境保護和對非洲援助的承諾,從這一意義上說,歐盟挑戰美國的全球金融霸主地位好像“未果”。此間《華盛頓郵報》對此的評論是“歐洲:有心挑戰 無力顛覆”。美國國際經濟戰略研究所的專家認為,國際金融主導地位不是誰說要拿去就能拿去的,這是由市場決定的。何況,歐洲也陷入了金融危機,看不出什麼比美國更有說服力的地方。峰會決定,在2009年3月31日前就如何監管國際金融市場提出建議。二十國集團首腦也相約在2009年4月舉行的另一次峰會,再續前緣。儘管布希總統在峰會後面對媒體流露出卸任前的傷感,“除了我之外,他們明年還會見面,可我要退休了!”但美國候任總統歐巴馬對布希召集各國領導人舉行類似的峰會讚賞有加,可以預料的是,歐巴馬主政後,美國新政府也一定會加緊與各國繼續合作,共同應對國際金融危機,防止更深的全球經濟衰退。

呼籲改革

廿國峰會達成協定有待落實呼籲改革金融體系,廿國集團領導人金融市場和世界經濟峰會在華盛頓閉幕。會議就國際社會加強協作、共同應對金融危機和支持經濟成長達成一致,並呼籲改革世界金融體系,防止類似危機再次發生。峰會發表宣言強調,在世界經濟和國際金融市場面臨嚴重挑戰之際,與會國家決心加強合作,努力恢復全球增長,實現世界金融體系的必要改革。宣言分析了當前危機的根源,指出巨觀經濟政策缺乏連貫性,市場參與者過度追逐高收益,缺乏風險評估和履行相應責任,經濟結構改革不充分等阻礙了全球巨觀經濟的可持續發展,導致風險過度,最終引發嚴重的市場混亂。峰會還就應對世界面臨的金融和經濟問題的措施達成一項行動計畫,其中包括提高金融市場透明度和完善問責制、加強管理、促進金融市場完整性、強化國際合作以及改革國際金融機構等。

美國總統布希在峰會閉幕後舉行的新聞發布會上表示,本次峰會取得了成功,與會領導人就促進經濟成長政策達成了共識,峰會為此制定了強有力的行動計畫。但他強調,這次峰會只是一系列會議的起點,應對金融危機還有許多工作要做。關於國際金融體系的改革,布希表示,國際貨幣基金組織和世界銀行必須進行改革,必須擴大開發中國家在這兩個機構的投票權和代表性。歐盟主席巴羅佐與法國總統薩科齊在峰會後聯合舉行新聞發布會,對峰會取得的成果表示歡迎。巴羅佐認為,並沒有解決金融危機的特效藥,但峰會所達成的成果將幫助各國避免陷入更為嚴重的危機。他強調製定具體實施措施的重要性,他說,將峰會達成的共識付諸行動才能對穩定世界經濟發揮作用。薩科齊說,與會領導人在採取經濟刺激措施的必要性、財政政策的協調性以及加強對經濟刺激計畫的監管方面達成一致意見。印度總理辛格在峰會上發表講話時呼籲已開發國家重視金融危機給開發中國家帶來的問題。他說,源於美國的金融危機不僅造成全球金融市場動盪,也對實體經濟造成了損害,開發中國家受到的影響尤為嚴重。已開發國家的經濟衰退將影響開發中國家的出口,已開發國家的信貸緊縮將造成資金從開發中國家向已開發國家回流,這兩方面相互作用將給開發中國家經濟帶來不利影響,進而導致貧困問題加劇,民眾的教育、健康水平下降。二十國集團輪值主席國巴西總統盧拉當天也表示,西方已開發國家應當致力於解決自身的問題,這是遏制金融危機進一步蔓延的最好辦法。他說,當前的金融危機問題出在已開發國家,而不是貧窮國家。如果美國和歐盟不解決自身經濟政策中長期存在的問題,而是尋求治標不治本的應對措施,這將於事無補。盧拉呼籲建立更為公正的國際金融和經濟規範體系。他說,現行的多邊金融機構和國際規則已經遭到歷史的摒棄,國際貨幣基金組織和世界銀行應當擴大開發中國家的參與,增加開發中國家的代表性和投票權。國際貨幣基金組織總裁卡恩在峰會結束後對峰會所取得的成果表示歡迎,稱此次峰會達成的行動計畫是國際社會為解決金融危機、提高國際貨幣基金組織應對危機能力邁出的重要一步。世界銀行行長佐利克在峰會結束後發表聲明說,本次峰會為解決金融危機奠定了基礎。他說,目前最重要的是落實會議的成果,各國應協調一致對危機作出快速反應。

四項舉措

二十國集團杭州峰會二十國集團杭州峰會
廿國集團領導人金融市場和世界經濟峰會在美國首都華盛頓舉行。國家主席胡錦濤出席會議並發表重要講話。這次峰會在美國國家建築博物館召開。會議分為兩個階段舉行,主要議題包括:評估國際社會在應對當前金融危機方面取得的進展,討論金融危機產生的原因,共商促進全球經濟發展的舉措,探討加強國際金融領域監管規範、推進國際金融體系改革等問題。當地時間8時許,胡錦濤同出席會議的其他成員領導人陸續抵達國家建築博物館,美國總統布希在此迎接。會議開始前,與會領導人集體合影。9時20分,會議開始,布希主持會議,各國領導人圍繞議題發言。

胡錦濤在會上發表了題為《通力合作 共度時艱》的重要講話。

胡錦濤指出,當前,國際金融危機已從局部發展到全球,從已開發國家傳導到新興市場國家,從金融領域擴散到實體經濟領域,給世界各國經濟發展和人民生活帶來嚴重影響。值此關鍵時刻,我們在這裡共同探討維護國際金融穩定、促進世界經濟成長的舉措,具有十分重要的意義。造成這場金融危機的原因是多方面的,既有經濟體巨觀經濟政策不當的原因,也有金融監管缺失的原因。對此如果沒有正確認識,就難以吸取教訓、避免今後發生同樣的危機。為了有效應對這場金融危機,世界各國應該增強信心、加強協調、密切合作。胡錦濤強調,國際社會的當務之急是繼續採取一切必要措施,儘快恢復市場信心,遏制金融危機擴散和蔓延。主要發達經濟體應該承擔應盡的責任和義務,實施有利於本國和世界經濟金融穩定和發展的巨觀經濟政策,積極穩定自身和國際金融市場,維護投資者利益。同時,各國應該加強巨觀經濟政策協調,擴大經濟金融信息交流,深化國際金融監管合作,為穩定各國和國際金融市場創造必要條件。 胡錦濤指出,保持經濟成長是應對金融危機的重要基礎。各國應該調整巨觀經濟政策,通過必要的財政、貨幣手段,積極促進經濟成長,避免發生全球性經濟衰退。應該共同採取措施穩定國際能源、糧食市場,遏制投機行為,為世界經濟發展創造良好條件。國際社會尤其應該防止各種形式的貿易和投資保護主義,努力推動多哈回合談判早日取得積極進展。胡錦濤強調,國際社會應該認真總結這場金融危機的教訓,在所有利益攸關方充分協商的基礎上,對國際金融體系進行必要的改革。國際金融體系改革,應該堅持建立公平、公正、包容、有序的國際金融新秩序的方向,努力營造有利於全球經濟健康發展的制度環境。國際金融體系改革,應該堅持全面性、均衡性、漸進性、實效性的原則。全面性,就是要總體設計,既要完善國際金融體系、貨幣體系、金融組織,又要完善國際金融規則和程式,既要反映金融監管的普遍規律和原則,又要考慮不同經濟體的發展階段和特徵。

2010多倫多

以“復甦和新開端”為主題的二十國集團領導人第四次峰會於2010年6月26日至27日在加拿大多倫多召開。此次峰會正值世界經濟出現好轉趨勢,但歐元區主權債務危機爆發又給全球經濟走勢增添諸多變數之際。在此背景下,與會的主要已開發國家及開發中國家對這次峰會的立場受到國際輿論的高度關注。

加拿大

作為峰會主席國,加拿大主張:各成員國應就未來5年將各自預算赤字至少減少50%達成一項協定,以防止主權債務危機進一步惡化;會議應發出明確信號,收緊刺激性支出,即當各國刺激計畫到期後,將致力於重整財政,防止通貨膨脹。

加拿大還認為,應建立有效的金融調節國際機制,進一步提高銀行資本充足率,以防止出現新的金融機構倒閉。不應由納稅人承擔拯救金融機構的責任;加強世界銀行、國際貨幣基金組織和多邊開發銀行的作用,支持國際貨幣基金組織配額改革,反對開徵銀行稅,認為設立緊急資金是更好的選擇。

此外,加拿大還表示,各成員國應承諾反對貿易保護主義,促進國際貿易和投資進一步自由化,確保經濟復甦;增加對非洲的發展援助。

美國

美國是世界頭號經濟強國,也是本輪金融危機的發源地。根據美國官方透露的信息,美政府對此次峰會的主要立場包括:鞏固經濟復甦勢頭;整頓財政政策;加強金融監管,確立全球通用的金融監管框架。美國希望與各國探討國際金融機構的治理改革等問題。

美財政部官員說,中國日前宣布進一步增強人民幣匯率彈性,其時機對二十國集團峰會“極有建設性”。歐洲宣布將公布對銀行業進行壓力測試的結果,這將有助於恢復市場信心。美方對這兩項宣布感到鼓舞。

巴西

根據從巴西外交部得到的訊息,巴西將在二十國集團峰會上提出要求各國繼續鼓勵經濟成長政策、加快金融市場調節機制建設的主張。

巴西認為,2010年4月結束的世界銀行改革“令人滿意”,但在今後幾年中還應在各國投票權上實現進一步平等。此外,峰會應從政治層面強調國際貨幣基金組織改革。

巴西政府主張二十國集團應發揮更大作用,因為當今世界,二十國集團已顯示出了高效討論各種重要議題的論壇作用。同時,二十國集團也需從主要討論金融危機拓展到其他問題,如發展、能源和石油政策等。

俄羅斯

俄羅斯在此次峰會上可能就二十國集團機制化、推動國際審計體系改革、建立國際環保基金等具體問題提出一系列倡議。

俄總統梅德韋傑夫2010年5月在會見巴西總統盧拉後說,需要努力將二十國集團打造成一個常設機構,以便對國際經濟關係產生實際影響。

梅德韋傑夫還在不久前接見美國知名風險投資公司負責人時表示,原有的國際審計體系已經被破壞,俄目前正在制定改革這一體系的相關建議。他說,二十國集團峰會應對關於審計改革的議題進行討論。

在防範金融風險方面,俄可能提出兩套方案:一是開徵銀行稅並建立專門的援助基金;另一方案是在發生危機時,國家向銀行提供資金支持,但危機過去後,銀行不僅要返回資金,還要支付罰款。

南非

對於即將到來的二十國集團峰會,南非政府希望在峰會上重申,南非將與其他國家加強貿易進出口聯繫,以使其在國際貿易交往中受益。對此,南非方面呼籲重建世界貿易經濟交往秩序和規則,予以開發中國家新興經濟體以更多優惠與權利,與其他開發中國家攜手重建世界貿易新秩序。

南非經濟學家馬丁戴維斯認為,二十國集團峰會本是西方世界的產物,如今以中國、南非、巴西、印度等新興經濟體為代表的開發中國家需要聯合起來,打破國際經濟舊有秩序,建立更加平衡、公平、長效、利於世界經濟全面復興的新國際經貿秩序。

歐盟

對於歐盟來說,在實施退出策略上加強國際協調和繼續推進國際金融監管改革將是其在此次峰會上的兩大核心主張。

歐盟掀起了一股財政緊縮浪潮,但在如何鞏固財政和維護經濟復甦之間求得平衡的問題上與美國產生分歧。在退出問題上美歐如何協調將是多倫多峰會的一大看點。

在推進國際金融監管改革方面,歐盟將力主就徵收銀行稅達成協定。除此,歐盟還提出要在峰會上探討徵收全球金融交易稅的可能性。

印度

印度政府官員表示,在多倫多峰會上,新興經濟國家與已開發國家在如何促進世界經濟復甦的問題上將產生不同意見。各國應對金融危機的情況不同,經濟成長形勢不同,西方國家必須認識到這一點。

印度官員指出,歐盟被一些成員國的財政赤字和債務危機所困,法德兩國都希望收縮開支。但德國如果採取財政緊縮政策,它可能會陷入“雙重”經濟衰退,而且整個歐盟的經濟也將隨之收縮,這不利於世界經濟復甦。

印度官員同時表示,美國政府提出要徵收銀行稅和加強對銀行的政策限制,西方很可能要求印度等國也採取類似措施,但這並不適合印度,因為印度的金融體系相當健康。

中國

中國外交部副部長崔天凱18日在媒體吹風會上說,多倫多峰會是二十國集團峰會機制化後的首次峰會,具有承前啟後的重要意義。中方希望有關各方維護二十國集團信譽與效力,鞏固該集團國際經濟合作主要論壇的地位。

中方將在此次峰會上強調,為推動全球經濟穩定復甦,各國應保持巨觀經濟政策的連續性和穩定性;根據各自國情謹慎確定退出戰略的時機和方式;在致力於經濟成長的同時防範和應對通脹和財政風險;反對貿易和投資保護主義,促進國際貿易和投資健康發展。

中方還指出,為實現全球經濟強勁、可持續增長,已開發國家應採取有效措施解決自身存在的問題,減少國際金融市場波動;開發中國家應通過改革和結構調整,促進經濟成長。

2011坎城

時間 2011年11月2日-4日

地點 法國坎城

重點 討論世界經濟形勢,推動世界經濟強勁、可持續、平衡增長,全球經濟治理,發展和金融監管等問題。

2015安塔利亞

2015年 11月15日,中國國家主席習近平出席在土耳其安塔利亞舉行的二十國集團領導人第十次峰會。

2016杭州

2016年中國將成為G20主席國,屆時將在上海舉辦貿易部長會議。2016年,中方爭取在土耳其今年工作的基礎上,實現G20貿易部長會議機制化,推動G20為全球貿易投資和經濟成長作出更大貢獻,發揮更大作用。

財長會議

20國集團自成立至今,其主要活動為“財政部長及中央銀行行長會議”,每年舉行一次。

1999年12月15日至16日,第1次會議暨成立大會,地點德國柏林;

2000年10月24日至25日,第2次會議,加拿大蒙特婁;

2001年11月16日至18日,第3次會議,加拿大渥太華;

2002年11月22日至23日,第4次會議,印度新德里;

2003年10月26日至27日,第5次會議,墨西哥莫雷利亞;

2004年11月20日至21日,第6次會議,德國柏林;

2005年10月15日至16日,第7次會議,中國北京;

2006年11月18日至19日,第8次會議,澳大利亞墨爾本;

2007年11月17日至18日,第9次會議,南非開普敦;

2008年11月8日至9日,第10次會議,美國華盛頓;

2009年4月2日,第11次會議,英國倫敦;

2009年9月24日至25日,第12次會議, 美國匹茲堡

2010年6月4日至5日,第13次會議,韓國釜山

2009匹茲堡

時間:2009年9月24日-25日

地點:美國東部的老工業城市匹茲堡

主要議題:·確保經濟持續復甦 ·全球經濟再平衡

·刺激政策退出·抵制貿易保護主義

·金融監管改革 ·限制金融高管薪酬

·IMF改革與增資 ·匯率和儲備貨幣問題

峰會成果:

各方共同反對貿易保護主義

各方共同反對貿易保護主義

1、繼續實施經濟刺激計畫 領導人承諾,繼續實施經濟刺激計畫,支持經濟活動,直到經濟復甦得到明顯鞏固。

2、各方共同反對貿易保護主義領導人承諾,各方將共同反對貿易保護主義,致力於在2010年成功完成多哈回合談判。

3、提高開發中國家在IMF份額 領導人承諾將新興市場和開發中國家在國際貨幣 基金 組織的份額提高到至少5%以上。

4、增加開發中國家在IMF投票權決定開發中國家和轉型經濟體在世界銀行將至少增加3%的投票權。

5、改善銀行資本的數量和質量領導人承諾在2010年年底前制定為各國所能接受的規章制度,改善銀行資本的數量和質量,將在2012年年底前將其全部付諸實施。

6、爭取通過氣候談判協定領導人承諾將竭盡全力,爭取在哥本哈根舉行的聯合國氣候變化大會上通過相關談判達成協定。

2011巴黎

全球矚目的二十國集團(G20)財政部長和央行行長會議於當地時間15日在法國巴黎閉幕,此次會議實在全球經濟尤其是歐債危機深度演化的背景下召開的,吸引了各方關注。

會上,各成員國財政領袖支持歐洲方面所列出的對抗債務危機的新計畫,並呼籲歐洲領導人在23日舉行的歐盟峰會上對危機採取堅決行動。此外,與會各方還通過了一項旨在減少系統性金融機構風險的大銀行風險控制全面框架。

二十國集團成員同意採取協調一致措施,以應對短期經濟復甦脆弱問題,並鞏固經濟強勁、可持續、平衡增長基礎。所有成員都應進一步推動結構改革,提高潛在增長率並擴大就業。

2013莫斯科

二十國集團二十國集團
2013年7月19日至20日, G20財長與央行行長會議將在莫斯科召開。雖然峰會網站還未公布具體議題,但這並不妨礙外界對會議議題的猜測。俄羅斯負責G20事務的官員就表示,美聯儲貨幣政策對全球影響可能是莫斯科G20會議的議題。

然而,美聯儲主席伯南克將缺席會議,這給熱門議題潑了一盆冷水。有分析認為,除了日程安排的問題外,伯南克不出席G20的更深層原因是,為了給自己留出更多政策彈性,美聯儲更趨向於用模糊的政策預期引導市場。

伯南克缺席

伯南克曾在6月中旬指出,美聯儲可能2013年稍晚時候逐漸減少資產購買規模,並在2014年年中結束量化寬鬆。伯南克的相關言論重創全球金融市場。“此言一出,市場反應非常激烈,市場對貨幣政策轉變沒有做好準備。”孫立堅說。

在一番政策試探後,伯南克的態度發生了“戲劇性”轉變。2013年7月17日,伯南克表示,美聯儲的資產購買計畫依賴於經濟和金融市場進展,並不存在一個預設的程式。

專家觀點

新興經濟體正高度警惕美聯儲的退出政策。韓國財長玄旿錫7月16日提醒說,美國在有所行動前不僅要考慮國內形勢,還要考慮到對新興經濟體和全球經濟可能產生的影響。

玄旿錫警告說,如果美國退出QE處理不當,將可能使新興經濟體受到重創,進而縮減從美國的進口,最終美國經濟復甦也將受到影響。

“令其他國家最為擔心的是,美國對收縮貨幣政策時機的選擇,如果突然退出,或者提前退出,只要與市場預期不符,就會演變為黑天鵝事件,引起全球金融市場劇烈動盪,造成流動性危機等糟糕的狀況。”孫立堅指出,“因此美國的態度至關重要,美國與其他國家的溝通協調也非常必要,而伯南克的缺席是令人失望的,這讓美國貨幣政策不確定性有所增加。”

上海財經大學現代金融研究中心主任丁劍平更為樂觀,他向《國際金融報》記者分析,各國可能在逐步退出QE方面形成共識,不過可以肯定的是,日本和歐洲退出QE的速度將比美國慢很多。不僅在退出QE方面將可能形成共識,美國還將在此次會議中向新興經濟體作出妥協,即由於QE退出導致的大量投資撤出新興經濟體所造成的損失方面,美國保證退出QE後與新興經濟體共同分擔。

貿易磋商

相比於財政政策和貨幣政策,不少專家認為,促進國際貿易、加緊自由貿易協定談判、加快投資開放(如中美投資協定)在會議上更有討論的空間,各國財長和央行行長將竭力推動國際貿易、國際投資大框架的構建。

有趣的是,此次G20會議之前不久,中國與美國才結束了第五輪中美戰略對話,中美財長以及央行負責人僅隔幾天又再聚首G20。同濟大學財經與證券巿場研究所所長石建勛向《國際金融報》記者表示:“此次G20財長和央行行長會議的最終結果,將以中美戰略對話達成的協定為基礎,中國與美國之間的態度將對G20有重大影響。”

桑百川分析,從目前來看,區域範圍內的貿易合作比較容易達成,而多邊、更廣範圍的貿易協定達成的難度卻在上升。“雖然貿易保護主義沒有更加猖獗,但在經濟復甦遭遇瓶頸的背景下,貿易環境是否會惡化還很難說。G20會議如果能促進全球貿易合作,那么至少能阻止採取貿易保護姿態的國家走向極端,使得貿易保護主義勢力有所收斂。”

“雖然達成多邊貿易協定比較難,但是G20國家還是能達成一定程度的共識,即不為了本國經濟復甦或增加本國就業,製造貿易壁壘。”桑百川說。

2015安卡拉

為期兩天的二十國集團(G20)財長和央行行長會議2015年9月5日在土耳其首都安卡拉落幕。會議主要討論了當前全球經濟形勢、增長框架、投資和基礎設施、國際金融架構、金融部門改革以及國際稅收合作等議題。5日晚發布的會議聯合公報承諾,將採取果斷行動推動全球經濟步入正軌,對全球經濟加快復甦抱有信心。

中國人民銀行行長周小川、財政部部長樓繼偉率中國代表團出席了會議。他們分別介紹了近期中國金融市場情況和國經濟狀況。周小川強調,儘管金融市場出現了一些波動,中國政府深化改革的決心並未改變,仍將按照黨中央、國務院批准的計畫有序推進各項改革。樓繼偉指出,中國政府不會特別在意季度性的短期經濟波動,將保持巨觀經濟政策的“定力”,並按照既定部署,堅定不移地推進改革和開放。

G20聯合公報指出,當前一些國家經濟走強,但全球經濟成長仍低於預期。會議要求各國謹慎調整政策行動並開展清晰溝通,使負面溢出效應降至最低,減少不確定性並提高透明度。會議注意到,隨著經濟前景有所好轉,部分發達經濟體或將收緊貨幣政策。

公報說,各國應根據近期經濟形勢的變化靈活調整財政政策,支持經濟成長,創造就業崗位,並將債務占國內生產總值比重維持在可持續水平。會議承諾將繼續及時、高效地落實G20全面增長戰略,以擴大需求、提高潛在增長率和增強包容性。

會議認為,促進投資是各國的當務之急。G20各國制定了國別投資戰略,以改善投資環境、促進高效的基礎設施投資,並為中小企業提供融資支持。會議對國際貨幣基金組織2010年份額和治理改革方案的落實一再拖延深感失望,強烈敦促美國儘快批准該方案,並期待國際貨幣基金組織在今年11月關於特別提款權(SDR)貨幣籃子的評估取得進展。

2016上海

2016年中國將成為G20主席國,屆時將在上海舉辦貿易部長會議。2016年,中方爭取在土耳其今年工作的基礎上,實現G20貿易部長會議機制化,推動G20為全球貿易投資和經濟成長作出更大貢獻,發揮更大作用。

中方已經啟動2016年辦會的籌備工作。在貿易投資領域,有不少G20成員和國際組織專家提出了很好的建議。比如,推動G20貿易部長會議機制化,為深化G20貿易投資合作提供機制保障;促進多邊和區域的協調,為貿易投資自由化便利化形成合力;加強跨境投資政策交流合作,提高貿易投資便利化水平,推動全球貿易投資恢復強勁增長;幫助中小企業、開發中國家提升開展貿易投資的能力等。中方對這些建議持開放態度,將深入研究,充分徵求有關各方的意見建議,爭取拿出一份體現各方共同意願、聚焦當前主要問題的貿易投資議程,推動G20貿易投資合作邁上一個新的台階。中國期待與各方一道,充分考慮各類國家的關切,積極引導構建有助於體現發展需求、更具包容性的國際經貿體系,爭取在產能合作、貿易融資、促貿援助、能力建設等方面提出積極務實的合作倡議,推動實現包容、均衡、可持續的發展。

中方提出三項倡議:一是增強貿易的動力。中國願與相關國家一道,共同推進“一帶一路”建設和國際產能合作,帶動開發中國家的工業化進程,提高經濟附加值和貿易增加值。二是降低貿易的成本。中國願與有關國家合作,共同推進基礎設施互聯互通建設,降低貿易的物流成本。通過發展“網際網路+”和跨境電子商務,降低貿易的交易成本。通過共同抵制貿易保護主義,降低貿易的政策風險。通過推動貿易便利化、自由化進程,降低貿易的市場準入成本。三是完善貿易的機制。G20是全球經濟治理的重要平台,促進經濟成長是G20的核心任務。G20成員國具有廣泛的代表性,貿易額超過全球的70%,有必要、也有能力在促進全球貿易投資方面承擔更多的責任,各方應積極研究將G20貿易部長會議機制化,使其成為年度會議。 

中國地位

二十國集團二十國集團
中國是二十國集團創始成員國。中國組團出席了歷次G20副手會及部長會。

中國是2005年G20主席國,舉行了第七屆G20財長和央行行長會議、兩次副手級會議以及相關研討會等活動。

胡錦濤出席了第七屆G20財長和央行行長會議開幕式,並發表重要講話,就會議主題——“加強全球合作:實現世界經濟平衡有序發展”提出四點主張:要尊重發展模式的多樣性,尊重各國根據自己國情選擇的發展道路;要加強各國巨觀經濟政策的對話與協調,推動世界經濟的平衡有序發展;要完善國際經濟貿易體制和規則,推動布雷頓森林機構的改革;要幫助開發中國家加快發展等。

2016年G20首次財長和央行行長會議2016年2月27日在中國上海開幕,這是中國接任2016年G20主席國後召開的首個高級別會議。

2016年G20第三次財長和央行行長會議2016年7月23日在中國成都召開,這是2016杭州G20領導人峰會前的最後一個高級別會議。

二十國集團(G20)領導人第十一次峰會於2016年9月4日至5日在浙江杭州舉行。

應德意志聯邦共和國總理默克爾邀請,國家主席習近平出席2017年7月7日至8日在德國漢堡舉行的二十國集團領導人第十二次峰會。

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